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23日2014.10

    三.创新联动的参政议政机制,整体优势提升专业化能力 

    参政机制是一种民主党派为履行参政职能而建立的能够有机协调与高效运转的工作过程和方式。完善民建参政机制,就是要创新建立健全民主党派参政议政的各个方面和各个环节,使之从整体上构成一个有机的、相互关联的制度系统。在当今知识经济和现代科技日新月异的新媒体时代,事务愈来愈复杂多变,要提升民主党派的专业化参政议政能力,单靠个人是不行的,因为个人的知识、水平和能力毕竟有限,因而必须保障人才、信息、资金的高效利用与整合,发挥参政党的整体优势。 

    第一,构建领导机制,做好顶层设计,规划先行。加强对参政议政工作的领导,努力提高领导班子参政议政意识、政策理论水平和政治敏锐性,找准参政议政的突破口和问题的切入点。对一定时期的参政议政活动做出自己的规划。这种规划一方面是结合民建的组织特色,规划自己的优势领域。另一方面,这种规划还要统筹民建整体的参政行为与个体的参政行为,使两者之间达成平衡。即民建整体的参政行为集中于“经济发展”的优势领域,同时也要兼顾每一个成员个体广泛的参政兴趣,形成以优势领域为核心,同时向其它领域辐射、兼顾其它相关问题的参政特色。 

    第二,要完善运行机制,加强专题运作。民主党派参政议政要坚持选题求准、调研求真、立论求高、建言求实的参政工作宗旨,做到有计划、运行严密的工作程序。特别是在参政议政选题上,必须是围绕中心、服务大局的课题,着眼于全面落实科学发展观、巩固民主团结的政治局面、实现国家长治久安和发展成果由人民共享等大局大势。在参政议政选题的课题调研上,必须到实践中去进行系统调研,在此基础上形成有价值的意见和建议,基于此就应逐步建立健全专题调研的选题、审查、立项、验收、成果转化等一系列运行制度。 

    所谓专题化运作,就是要使民主党派进行参政议政时在对象上更加集中、明确,在参与范围上更加广泛、一体,在过程上更加连续、持久,在成果的形成上更加丰富,在成果的传播和转化上更加多样。在专题化动作的过程中要解决好几个方面的问题: 

    首先,逐步建立、完善好全党的专题立项、规划机制。从中央到地方,各级组织都要逐步建立各自的短期、中长期专题运作规划,把一定时期的参政议政作目标和任务具体化、制度化。找到自己专长范围,然后根据变化的社会形势和动态,由大到小,逐步确立具体的课题题目。把社情民意工作和参政议政工作有机结合起来,注意从民建会员反映的社情民意信息中发现有价值的题目,进行分析把握,提高升华,注意由小到大,提高专题立项的群众性、科学性、新颖性、时代性。建立起科学、高效的专题规划机制、制度。 

    其次,建立健民建会员的专题参与机制。一项专题确立后,最终的质量取决于调研的广度和深度。把各自的专题规划及时通报给下级组织和广大会员,使他们明晓自己的任务和工作方向,充分发挥自己在专题调研中的作用。把主要精力转移到抓选题、抓参与、抓重点上来;实现领导方式、方法和手段的转变,促进工作制度和机制的完善;使参政议政由分散的个人行为转变为有计划、有重点的组织行为。 

    第三,要构建联动机制。加强与政府部门、社会团体、科研机构、高等院校的合作与联动,充分整合多方资源,发挥整体作用,利用社会力量为履行参政职能提供各种优质资源。通过与政府部门的相互走访、开展联合调研、进行信息交流,建立经常性的沟通、联络制度,改善参政议政工作的外部环境,不断提高民主党派参政议政工作的社会化程度。实现从注重个人素质提高转向注重整体素质提高,从注重少数代表人物作用的发挥转向注重全体成员积极性的发挥;致力于民建内部组织结构和机制的优化,从仅仅依靠单个或少数职能部门转向依靠各个职能部门之间的协同配合,从仅仅依靠个别代表人物的个人威望、魅力转向依靠体制和机制的运作,转向依靠上下级组织之间的联动。  

    四.运用新媒体挖掘参政资源,信息广度深度提升专业化水平 

    中国共产党通过自上而下的组织体系将自己的触角延伸到了社会的每一个角落,而这对民主党派而言是不可能办到的。但是,民主党派完全可以通过虚拟组织、网络组织的方式来延伸自己的触角。知情才能参政议政,知情的广度与深度直接影响民主党派履行参政议政职能的质量。新媒体用户来自各行各业,反映的信息涵盖了政治、经济、文化等各个方面,内容来自往往缺乏发声机会的部分弱势群体,而他们所表达的信息往往是在传统的媒体时代很难采集到的有价值的信息,在新媒体时代把切实关系到人民群众利益的问题反映出来,集中起来,切实帮群众解决问题,不仅能大大提高收集社情民意的效率,降低部门之间虚耗的成本,海量的信息资源从信息的广度上体现了参政议政的专业性,在海量的信息中通过抽象、分析、挖掘、归纳出相关的客观规律性,又能从信息的深度上显示参政议政的专业性。