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23日2014.10

胡开妍 

如何提高参政党的履职能力?这是需要每位参政党成员积极思考的问题。参政党应有更好的作为,发挥更大的作用,切实履行好自己的政治职责,参政党的各级组织、参政议政、后备干部、社会服务、对外宣传,是参政党开展各项工作、发挥参政党职能的重要基础。 

一、    加强组织建设,夯实素质基础 

参政党组织建设是提高履职能力的基础工作。首先,要加强思想教育政治学习。近年来,参政党成员数量增加较快,成员素质也有了较大的提升,但质量的提升跟参政党所肩负的历史使命相比相差甚远。比如有少数成员政党意识淡泊,平时不注重学习,理论思想水平较低,参政议政能力较差,发挥不了参政党参政议政的应有作用;有些成员责任心不强,不热心党派工作甚至不参加党派活动,把党派工作看成只是党派专职干部的事。这就需要参政党有计划地组织广大成员,认真学习中国特色社会主义理论、统一战线理论、党派章程和优良传统,使成员认识到中国共产党领导的多党合作政治制度是适应中国国情的,坚定道路信念,加强履职的使命感和责任感,提高会员接受中国共产党领导的自觉性,增强同中国共产党亲密合作的参政党意识;坚持以“同心”思想为统领,积极学习践行社会主义核心价值观,广泛开展理想信念教育,坚定为实现中国梦而不懈奋斗的决心和信心,深入开展党的群众路线教育实践活动,教育引导成员牢固树立参政为民、议政惠民的履职意识,赢得群众信任和拥护。 

其次,把好成员加入党派质量关。严格依照党派成员标准,规范组织发展程序,参政党能否发挥更大的作用,主要取决于全体成员的综合素质,发展什么样的人直接关系到参政党的政治面貌和社会形象,关系到参政党作用的发挥,关系到参政党组织基础的巩固。有些基层组织在发展新成员时,忽视对发展对象个人修养、政治理论素养、工作业务能力及参政议政能力等的全面考察,吸纳政治文化水平不高,参政议政能力不强的人加入民主党派,严重损害了党派的形象,势必影响党派整体素质。各级组织要把发展成员工作当作一项重要的政治任务来完成,要积极负责地发展成员,把有一定政治理论水平,有较强事业心和政治责任感的人士吸收过来,使参政党的整体综合素质和履职能力有明显提高。 

二、强化参政议政,提高履职能力 

参政议政是参政党履职的核心内容。首先,成员要树立大局观,增强政治责任意识。作为参政党成员,应时刻不忘自已肩负的政治使命和社会责任,强化自身学习,不断提升政治素养,积极履行参政议政职责。每位成员都应从与日常工作学习联系紧密的问题入手,多观察多思考,写出有针对性有参考价值的调研文章,积极建言当地党委、政府主要工作,为执政党的科学决策献计出力。 

其次,参政党要从政治责任感的高度,发挥群体优势来参政议政,各级组织牵头带领自己的成员筛选适合自己的课题,选择党委重视、群众关注、党派能做的课题,组织骨干成员认真开展社会调查,广泛收集社情民意,撰写出有分量的可行性调研报告,真正做到参政参到点子上,议政议到关键处。可围绕当地党委和政府的中心工作前提下,拓宽视野,对国家大政方针建言献策,有所作为,如河南作为农业大省,可以把如何促进农业农村农民发展作为专题进行调研提出建议,提高参政议政的社会影响力。 

 三、重视骨干培养,保障政治队伍 

骨干成员是参政党提高履职能力的重要保障。首先,要采取多种措施和方法,加快对骨干的培养选拔。积极创造条件,为他们提供学习、实践的机会,使他们得到锻炼,增长才干,提高领导水平和综合能力,参政党内部要有培养锻炼的有效手段,搭平台给机会,积极主动地争取党委和统战部门的支持。选拔骨干要注重其综合素质,在政治上拥护中国共产党领导,具有一定的政治把握能力,有较高的文化素养,有较强的参政议政、组织领导和合作共事能力;作风正派,求真务实,能密切联系群众。 

其次,拓宽骨干的成长锻炼使用渠道。一是依托统战部门,加大推荐符合条件的骨干到政府部门担任实职的力度,提高骨干的实际工作能力、分析问题和破解问题能力,尤其是面对复杂情况下突发事件解决问题能力起到培养锻炼作用,增强民主党派参政议政的实效性。二是依托人大、政协,尽可能多安排作为人大代表、政协委员的骨干参加人大、政协组织的调研、考察活动,为他们的成长提供锻炼的平台,结合人大、政协述职制度,推动骨干的健康成长与参政议政能力的提高。 

四、注重社会服务,增强履职实效 

社会服务既是参政党履职的有效载体。参政党社会服务已由扶贫帮困、捐钱捐物等公益事业活动,转为在科学技术、法律援助、医疗卫生、教育发展等方面进行智力扶贫、技术扶贫,社会服务更加紧密结合国家的形势任务要求,内容形式都有了改变,对社会服务有了新的的定位。 

首先,围绕党委和政府的中心工作,把社会服务与党派调查研究有机地结合起来,成为参政议政的基础和载体,为参政议政提供了大量的社情民意信息,形成了大量的高质量的参政议政成果,在构建社会主义和谐社会中,起到协调关系、凝聚人心、化解矛盾、形成合力的作用。 

其次,参政党社会服务的知识含量、层次越来越高,组织协调、宏观指导性越来越强,覆盖面越来越大,可以结合当前新型城镇化建设,在农民转市民的道路上遇到的就业、教育、住房、公共资源共享、社会保障、文化融合等方面问题,深入调查研究,为推进新型城镇化建设献计出力,扩大社会服务的效果和影响。 

五、力推舆论宣传,树立履职形象 

舆论宣传为参政党更好地履行参政党职能,发挥参政党作用,提供了有力的舆论支持。参政党应围绕中心,服务大局,引导广大成员树立和践行社会主义核心价值观,增强党派的凝聚力向心力,开展中国特色社会主义和“中国梦”的宣传教育,增强道路自信、理论自信、制度自信,把体现执政党的主张与民主党派职能统一起来,凝聚促进改革发展、维护社会稳定的正能量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。 

首先,充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励作用。要宣传党和国家的方针政策、我国的多党合作制度和统一战线,宣传参政党的历史使命,让使命成为所有参政党成员的共同目标,从而形成工作合力,宣传参政党的优良革命传统和成员的优秀事迹,鼓舞和激励广大成员,增强他们的荣誉感、责任感和使命感。 

其次,宣传参政党参政议政和社会服务的成果,展示参政党的风采。加强日常活动、参政议政成绩、典型人物事迹等方面的报道宣传,把各级组织的重要工作和服务社会的活动情况,及时报送各级新闻媒体,扩大参政党的社会影响力;主动向新闻媒体宣传介绍参政党参政议政、民主监督的重点活动情况,以及通过调研重大经济社会问题所提出的提案、建议等情况,以便于被各类媒体及时关注和报道;对于为改革、发展、稳定做出贡献的参政党成员的先进事迹,要尽可能利用各种媒体、采取各种形式,扩大宣传,达到示范引领时代精神、倡导创新社会风尚的目的。2014.3.12