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15日2016.3

民建郑州市委员会(执笔人:王桂堂)
 
      随着新一代信息技术的快速发展,互联网已成为经济社生活中会不可分割的一部分,“互联网+”模式正在不断创造新型业态,成为城市转型创新发展的新领域。当前我市正处于经济结构调整,加快产业转型升级的攻坚时期,加快推进“互联网+”行动,主动适应新常态,是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措,对保持全市经济社会持续健康发展有着重大而深远的意义。结合深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,我们应抢抓新一轮经济和社会发展机遇,以“智慧郑州”建设为主线,以大数据为核心,以互联网为纽带,以新一代信息技术为支撑,以通信基础设施建设为配套,以信息安全为保障,充分发挥我市产业、市场、人才和区位优势,全力拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度,促进网络经济与实体经济协同互动发展,激发创新活力、培育新兴业态,推动经济转型升级,为我市发展迈上新台阶提供有力支撑。在今后一个时期,我市应当在“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业、 “互联网+”公共服务、“互联网+”现代物流、“互联网+”电子商务、“互联网+”便捷交通、“互联网+”普惠金融等方面有所作为,使“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量,使我市互联网经济发展水平在省内处于前列。为此建议如下:
      一、夯实发展基础
加快“光网城市”、“无线城市”、和“宽带城市”建设,提高信息基础设施服务能力。积极推进三网融合试点,大力发展新兴融合型业务。推动云计算基础设施建设,形成辐射中原经济区乃至整个中部地区的云计算基础设施服务能力。做大做强互联网服务业、物联网、软件和集成电路产业。
      二、加强组织实施
建立各级各部门党政领导负责制,将工作任务分解落实到各有关部门和地区,各牵头单位要会同各相关部门出台具体的实施方案,形成推进“互联网+”行动的合力。涉及互联网应用和互联网产业发展的重大政策、重大规划、重大项目、资金安排等重大事项要经过领导小组会议研究审议。同时,积极申报国家、省级“互联网+”相关领域试点示范,进一步扩大市场需求,激发市场活力,促进互联网经济持续快速增长。
      三、鼓励创新创业
降低门槛,鼓励符合条件的经营者申请创办微型企业并享受微型企业创业扶持政策,支持以知识产权等非货币资产出资形式设立互联网企业。建设互联网融合创新服务平台,为互联网创新企业提供资金、技术、人才、孵化等服务。建立大学生创业指导服务机构,加强互联网创业的培训和孵化,鼓励大学生勇于创业,并举办互联网创新创业大赛。支持众创空间,与重点院校合作共建互联网众创园,支持发展以“创新工场”等形式的创业辅导站。支持举办全国性互联网学术会议、发展论坛、创业沙龙、创业讲堂等多层次、多形式、多受众的互联网创新创业活动。
      四、营造发展环境
鼓励创新、宽容失败,支持创客、尊重创业,激发全社会投身互联网经济发展的热潮。组织评选互联网产业年度人物,加大对获奖者先进事迹的宣传,并对企业团队和个人予以表彰,以树立典型,营造氛围。加强网络信任体系建设,制定互联网企业的信用评估标准,健全企业征信数据库,健全电子认证服务体系,扩大电子证书应用范围。实行信用信息公开制,规范信用信息的记录、查询和使用程序。鼓励符合条件的第三方信用服务机构依托大数据支撑建设征信平台,开展商务信用评估。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量的监管,实行严格的知识产权保护制度,严厉打击互联网领域的知识产权侵权、假冒行为,并将侵权、假冒行为纳入社会信用体系。加强政策宣传,进一步激发居民的潜在消费需求,加大对互联网经济的信心和消费倾向。
      五、加强资金支持
整合优化和统筹使用物联网、智慧郑州、和“互联网+”专项资金,加大对“互联网+”重点任务支持力度,支持互联网相关产业园区建设、公共服务平台建设、传统行业企业基于移动互联网的转型升级、网络运营补助以及引进优秀人才等。加大资金改基金力度,支持互联网经济发展,灵活运用财政补贴、贷款贴息、融资担保等多种方式吸引社会资本投入,放大财政政策与财政资金的扶持效果。鼓励引导各类金融机构,按照国家和省、市支持小微企业发展的各项政策措施,对互联网小微企业予以优先支持。鼓励支持创新型、成长型互联网企业在创业板上市。鼓励金融机构针对互联网企业特点创新金融服务方式,开展知识产权质押融资。优先支持互联网小微企业享受创业投资扶持,鼓励速效性担保机构帮助互联网小微企业增信增资。
      六、加强人才引培
利用各类人才引进计划,加大电子商务、移动互联网及信息技术咨询服务高层次人才培养引进力度,吸引国内外互联网领军人才和优秀团队落户,发展一批特色鲜明、竞争力强的互联网企业。加大人才培养力度,鼓励传统工业企业和商贸企业培育熟悉网络营销、柔性生产的高层次管理人才、复合型实用人才,适应互联网经济带来的企业管理方式的变革。
      七、保障安全环境
依法加强网络与信息安全监管和互联网服务的检测认证,鼓励企业开发性能可靠的信息安全技术产品。加强应用商店监管。强化政府和涉密信息系统安全管理,保障重要信息系统互联互通和部门间信息共享安全。规范互联网金融和电商交易平台的安全检测及认证。建设城市级信息安全监测、预警和应急处置系统,强化第三方信息安全测评中心服务能力。积极开展信息安全风险评估和等级保护,研究出台信息保护政策和措施。